Information Technology

مراکز رشد و پارک هاي علم و فنّاوري كسب وكار

ماده 1 - در راستاي تحقق اهداف مواد 45 ، 46 و47 قانون برنامه چهارم توسعه و به منظور تشويق و ارتقاي فرهنگ نوآوري، شناسايي و رفع نيازهاي اولويت‌دار تحقيقات کاربردي توسعه‌اي در بخش هاي صنعت، کشاورزي و خدمات، کاربردي نمودن و تجاري‌سازي نتايج نوآوري، تحقيقات، استقرار نظام پيوند دانشگاهها و مراکز تحقيقاتي با بخش‌هاي اقتصادي، افزايش قدرت رقابت بين موسسه‌هاي متکي بر دانش و فن و ايجاد فرصت‌هاي شغلي براي نيروهاي انساني تحصيل کرده، دولت مکلف است اقدام به ايجاد مراکز رشد (انکوباتور) و پارک ‌هاي علم و فنّاوري كسب وكار نمايد تا بر اساس موازين اين قانون و ساير قوانين موضوعه اداره گردد.
ماده 2 - تعاريف
الف - مرکز رشد واحدهاي فنّاور كسب و كار
مركزي است تحت مديريت متخصصين حرفه‎اي كه با ارائه خدمات حمايتي از ايجاد و توسعه حرفه‎هاي جديد توسط كارآفريناني كه در قالب واحد‎هاي نوپاي فعال در زمينه‏هاي مختلف منتهي به فنّاوري و كسب و كار متشكل شده‏اند و اهداف اقتصادي مبتني بر دانش و فن و ايجاد اشتغال دارند، پشتيباني مي‏كند. اين خدمات، از جمله، شامل موارد زير است:
• تامين محل كار (استيجاري)
• خدمات آزمايشگاهي و كارگاهي
• خدمات اطلاع‌رساني و ارتباطات
• خدمات مالي و اعتباري
• آموزش‌هاي تخصصي ويژه
• خدمات مديريتي
• خدمات حقوقي
• خدمات نمايشگاهي داخلي و بين المللي
• پروژه‏يابي و بازاريابي
• ساير خدمات مرتبط
ب – پارک علم و فنّاوري كسب و كار
سازماني است که بوسيله متخصصين حرفه‏اي مديريت مي‏شود و هدف اصلي آن افزايش ثروت در جامعه از طريق ارتقاي فرهنگ نوآوري و رقابت در ميان شرکت‏هاي حاضر در پارک و موسسه‏هاي متکي بر علم و دانش است. براي دستيابي به اين هدف يک پارک علمي، جريان دانش و نوآوري فنّاوري را در ميان دانشگاه‏ها، موسسه‏هاي تحقيق و توسعه، شرکت‏هاي خصوصي و بازار، به حرکت انداخته و مديريت مي‏کند و رشد شرکت‏هاي متکي بر نوآوري و دانش را از طريق مراکز رشد و فرايندهاي زايشي تسهيل مي‏کند. پارک‌هاي علم و فنّاوري كسب و كار همچنين خدمات ديگري با ارزش افزوده بالا همراه با فضاهاي کاري و تسهيلات با کيفيت بالا فراهم مي‏نمايد.
(تعريف ارائه شده توسط انجمن بين المللي پارک هاي علم و فنّاور (IASP) انواع مختلف پارک‌هاي علمي در جهان از قبيل پارک‌هاي علم و فنّاوري، پارک‌هاي تحقيقاتي، قطب‏هاي فنّاوري و مناطق فنّاوري را شامل مي‏شود.)
ماده 3 – پارک‌ها و مراکز رشد مشمول اين قانون به صورت موسسه عمومي غيردولتي يا غيردولتي (خصوصي يا تعاوني) تاسيس و زير نظر هيات امناء كه براساس قانون تشکيل هيات امناي دانشگاه‏ها و موسسه‏هاي آموزش عالي و پژوهشي (بدون در نظر گرفتن شرط هيات مميزه) اداره خواهند شد. اين موسسه‏ها از شمول قانون محاسبات عمومي و ساير قوانين و مقررات عمومي دولت مستثني بوده و براساس اين قانون و اساسنامه‏هاي مربوطه اداره خواهند شد.
تبصره: اساسنامه پارک‌ها و مراکز رشد توسط سازمان متقاضي تهيه و به تصويب شوراي عالي تحقيقات و فنّاوري خواهد رسيد.
ماده 4 – وزارت علوم، تحقيقات و فنّاوري موظف است نسبت به ايجاد موسسه عمومي غيردولتي بنياد مراكز رشد و پارك هاي علم و فنّاوري كسب و كار با شرح وظيفه و عضويت اعضاي زير ظرف مدت 3 ماه اقدام نمايد:
شرح وظايف:
- صدور مجوز تاسيس پارك ها
- صدور مجوز تاسيس مراكز رشد
- تعيين ضوابط ايجاد و انحلال مراکز رشد و پارک‌ها
- صدور آيين نامه و دستورالعمل و بخشنامه هاي مربوطه
- نظارت عاليه بر کليه فعاليت‏هاي مراکز رشد و پارک‌ها
- ايجاد هماهنگي با سازمان‌هاي مرتبط با مراكز رشد و پارك‌ها.
- اتخاذ تدابير لازم و برنامه‎ريزي در تامين بودجه و تقويت بنيه مالي و
جذب امكانات براي پارك ها و مراكز رشد از محل اعتبارات عمومي
اركان
- هيات امنا
- شوراي بنياد
- رييس بنياد

اعضاي هيات امناء:
- نماينده شوراي عالي انقلاب فرهنگي
- نماينده سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور
- نماينده وزارت ارتباطات و فنّاوري اطّلاعات
- نماينده وزارت صنايع و معادن
- نماينده وزارت تعاون
- نماينده وزارت مسكن و شهرسازي
- نماينده وزارت امور اقتصادي و دارايي
- نماينده وزارت كار و امور اجتماعي
- نماينده وزارت جهاد كشاورزي
- نماينده وزارت علوم، تحقيقات و فنّاوري
- نماينده وزارت بازرگاني
- نماينده قوه قضائيه
- نماينده وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي
- نماينده مراكز رشد به انتخاب مديران مراكز رشد(در غياب نماينده انجمن مراكز رشد)
- نماينده پاركها به انتخاب مديران پارك‌ها
- سه نفر متخصص در امور مراكز رشد و پارك‌ها به انتخاب شوراي عالي تحقيقات و فنّاوري (حداقل يك نفر از بخش خصوصي انتخاب خواهد شد.)
- سه نفر نمايندگان شركت‌هاي بزرگ آشنا به امور مراكز رشد و پارك‌ها
- رييس بنياد به پيشنهاد وزير علوم، تحقيقات و فنّاوري و حكم رياست جمهور منصوب خواهد شد.
تبصره: بنياد براي هماهنگي در امور تخصصي و استاني يا منطقه‌اي مي‌تواند كارگروه‌هاي تخصصي و منطقه‌اي تشكيل دهد.
ماده 5 – مسئوليت هدايت، هماهنگي و نظارت عاليه بر کليه فعاليت‏هاي مراکز رشد و پارک‌هاي علم و فنّاوري كسب و كار بر عهده بنياد مراكز رشد و پارك هاي علم و فنّاوري كسب و كار مي‏باشد.
ماده 6 – ضوابط ايجاد و انحلال مراکز رشد و پارک‌ هاي علم و فنّاوري كسب و كار با رعايت سياست‏هاي دولت براساس مطالعات آمايش سرزمين اين موسسه‏ها، اولويت‏هاي پژوهشي و فنّاوري و اقتصادي کشور، وجود دانشگاه‏ها، مراکز پژوهشي و بخش‏هاي اقتصادي فعال منطقه توسط بنياد مراكز رشد و پارك هاي علم و فنّاوري كسب و كار تهيه و به تصويب شوراي عالي تحقيقات و فنّاوري خواهد رسيد.
تبصره 1 – مجوز ايجاد و انحلال مراکز رشد و پارک‌ هاي علم و فنّاوري كسب و كار براساس ضوابط مصوب توسط بنياد مراكز رشد و پارك هاي علم و فنّاوري كسب و كار خواهد بود.
ماده 7 – مقررات مربوط به امور اداري و استخدامي کارکنان مراکز رشد و پارک هاي علم و فنّاوري كسب و كار توسط بنياد مراكز رشد و پارك هاي علم و فنّاوري كسب و كار به صورت خاص تهيه و به تصويب هيات وزيران خواهد رسيد.
ماده 8 – وزارت مسکن و شهرسازي موظف است در قالب طرح هاي مطالعاتي کالبدي ملي – طرح‏هاي جامع و تفصيلي شهرها نسبت به تعيين و واگذاري زمين مناسب جهت احداث مراکز رشد و پارک‌هاي علم و فنّاوري كسب و كار با قيمت منطقه اي اقدام نمايد.
تبصره 1 – در مواردي که پارک‌‌هاي علم و فنّاوري كسب و كار خارج از حريم استحفاظي شهرها قرار مي‌گيرد وزارت جهاد کشاورزي موظف است نسبت به تعيين و واگذاري زمين مورد نياز با قيمت تمام شده اقدام نمايد.
تبصره 2 – مکانيابي ايجاد پارک‌ هاي علم و فنّاوري كسب و كار براساس طرح کالبدي ملي– طرح جامع و تفصيلي شهرها به تصويب شوراي عالي شهرسازي خواهد رسيد.
تبصره 3 – دستگاه‏هاي اجرايي و مراکز دولتي مي‏توانند بخشي از زمين يا ساختمان‏ها و همچنين از كاركنان خود را جهت ايجاد مراکز رشد يا پارک‌ هاي علم و فنّاوري كسب و كار اختصاص و واگذار نمايند.
ماده 9 – پارک هاي علم و فنّاوري كسب و كار از ضوابط حريم قانوني و استحفاظي شهرها و قانون شهرداري‏ها مستثني بوده و مجازند اراضي مورد خريداري و تملک خود را تفکيک، آماده‏سازي و مطابق کاربري‏هاي طرح جامع و تفصيلي به اشخاص حقيقي يا حقوقي (مطابق با اهداف خود) واگذار نمايند. واگذاري اراضي به متقاضيان، حدود، شرايط و نحوه عمل دراين خصوص در اختيار مديران پارک‌ها مي‏باشد. آيين نامه اجرايي اين بند توسط بنياد مراكز رشد و پارك هاي علم و فنّاوري كسب و كار و با همكاري وزارت مسكن و شهر سازي تهيه و به تصويب هيات وزيران خواهد رسيد.
تبصره 1– پارک‌ هاي علم و فنّاوري كسب و كار از پرداخت هرگونه ماليات و حق تمبر و هزينه‏هاي ثبتي و معاملاتي بابت تفکيک و فروش اراضي و ساختمان‏ها معاف مي‏باشند.
تبصره 2– واگذاري اراضي دريافتي توسط متقاضي به غير، مگر بر اساس ضوابط پارك و با موافقت و تصويب هيات امناي پارك ممنوع مي‌باشد.
ماده 10 - دولت موظف است از طريق سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور نسبت به تامين بودجه ريالي و ارزي مورد نياز تاسيسات و تسهيلات زيربنايي و فضاهاي تخصصي و عمومي مراکز رشد و پارک‌هاي علم و فنّاوري كسب و كار مصوب، در قوانين بودجه سالانه اقدام نمايد.
تبصره - بعنوان بخشي از اعتبارات ريالي فوق شوراي برنامه‏ريزي استان موظف است حداقل 5 درصد مازاد درآمد استاني را جهت تامين تاسيسات زيربنايي مراکز رشد و پارک‌هاي منطقه خود اختصاص دهد.
ماده 11- شرکت ملي گاز ايران، شرکت‏هاي آب و فاضلاب استان‏ها و شرکت‏هاي برق منطقه‏اي و شرکت‌هاي مخابرات استاني و ايران موظفند ضمن تامين، گاز، آب و فاضلاب، برق و تلفن موردنياز پارک‌ها و مراکز رشد، حق انشعاب‏هاي مربوطه را رايگان محاسبه نمايند.
تبصره – دولت مابه التفاوت قيمت تعيين شده و تكليف شده را در سال مالي بعد به اعتبارات دستگاه‌هاي ذيربط اضافه و پرداخت خواهد كرد.
ماده 12 – مجوز انجام هرگونه فعاليت درپارک‌ هاي علم و فنّاوري كسب و كار براي اشخاص حقيقي و حقوقي (غيردولتي و دولتي) طبق دستورالعملي که به تصويب بنياد مراكز رشد و پارك‌هاي علم و فنّاوري كسب و كار مي‏رسد صادر خواهد شد.
ماده 13 – به منظور ايجاد، رشد و توسعه مراکز، موسسه‏ها، شرکت‏هاي دولتي و غير دولتي مستقر در پارک‌ها و مراکز رشد، دولت موظف است اعتبارات لازم را در قوانين بودجه سالانه جهت امور تحقيقاتي داراي خطر پذيري بالا تحت عنوان کمک به موسسه‏ها، پيش‏بيني و دراختيار اين مجموعه‏ها قرار دهد. آيين نامه اجرايي اين ماده به پيشنهاد سازمان مديريت و برنامه‏ريزي کشور، بنياد مراكز رشد و پارك هاي علم و فنّاوري كسب و كار به تصويب هيات وزيران خواهد رسيد.
تبصره – وزلرت امور اقتصادي و دارايي موظف است با مشاركت واحدهاي سرمايه‌گذاري بانكها، بيمه‌ها، موسسات مالي و اقتصادي خصوصي و دولتي براي تامين ضرر و تضمين پروژه‌ها صندوق سرمايه‌گذاري كارآفريني را تاسيس نمايد.
ماده 14- واحدهاي توليدي و خدماتي دولتي و غير دولتي که طرح‏هاي تحقيقاتي خود را در مراکز رشد و پارک‌ هاي علم و فنّاوري كسب و كار انجام و يا اقدام به تاسيس موسسه‏ها و شرکت‏ها و مراکز تحقيقاتي مي‏نمايند و يا طرح تحقيقاتي به موسسه‏ها و شرکت‏هاي مستقر در پارک‌ها و مراکز رشد ارائه مي‏نمايند، مطابق هزينه‏هاي انجام شده از در آمد مشمول ماليات معاف مي‏باشند و بعنوان هزينه‌هاي قابل قبول محسوب مي‌گردد.
ماده 15 – مواد اوليه، تجهيزات يا اجزاء و قطعات مورد نياز تحقيقاتي و فنّاوري و قطعات يدکي آزمايشگاهي که توسط اشخاص حقيقي و حقوقي مستقر در مراکز رشد و پارک‌ هاي علم و فنّاوري كسب و كار وارد مي‏شود با تشخيص بنياد مراكز رشد و پارك هاي علم و فنّاوري كسب و كار براي امر تحقيقات و فنّاوري استفاده مي‏شود از پرداخت حقوق گمرکي و سود بازرگاني به مدت 10 سال پس از ابلاغ قانون معاف مي‏باشد.
ماده 16 - مراکز رشد و پارک‌ هاي علم و فنّاوري كسب و كار مي‏توانند به منظور رشد شرکت‏ها، موسسه‏ها و مراکز تحقيقاتي دولتي و غير دولتي مستقر، نسبت به ارائه اعتبارات تحقيقاتي و خدمات پشتيباني دولتي به اين موسسه‏ها اقدام نمايند. آيين نامه اجرايي اين ماده توسط بنياد مراكز رشد و پارك هاي علم و فنّاوري كسب و كار تهيه و به تصويب هيات وزيران خواهد رسيد.
ماده 17 – بخش غيردولتي مي تواند براساس ضوابط اجرايي که به تصويب هيات وزيران مي‏رسد اقدام به احداث مراکز رشد و پارک‌ هاي علم و فنّاوري كسب و كار نمايد و از مزاياي اين قانون برخوردار گردد.
تبصره – دولت موظف است براي توسعه مراكز رشد و پارك‌ هاي علم و فنّاوري كسب و كار غير دولتي تسهيلات ويژه‌اي پيش‌بيني كند و در دستورالعمل‌ها و آيين‌نامه‌هاي اجرايي اين قانون و ساير موارد اولويت را به بخش غير دولتي بدهد.
ماده 18 – دولت مکلف است از محل وجوه اداره شده تسهيلات با حداقل بهره و کارمزد لازم را در اختيار موسسه‏ها و شرکت‏هاي مستقر در پارک‌ها ومراکز رشد قرار دهد. ميزان اعتبار مورد نياز توسط بنياد مراكز رشد و پارك هاي علم و فنّاوري كسب و كار پيشنهاد و به تصويب سازمان مديريت و برنامه‏ريزي کشور خواهد رسيد.
ماده 19 – اشخاص حقيقي و حقوقي که در مراکز رشد و پارک‌ هاي علم و فنّاوري كسب و كار به فعاليت‏هاي تحقيقاتي و فنّاوري اشتغال دارند، نسبت به فعاليت خود از تاريخ بهره‏برداري مندرج در مجوز به مدت پانزده سال از پرداخت ماليات بر درآمد و دارايي موضوع قانون ماليات‏هاي مستقيم معاف خواهند بود.
ماده 20 – پارک‌هاي تحقيقاتي موظفند به منظور جذب نخبگان براي حضور محققان ايراني و غير ايراني خارج از کشور در جهت استفاده از خدمات علمي و تحقيقاتي آنان امکانات مناسبي فراهم نمايند. آيين نامه اجرايي اين ماده توسط بنياد مراكز رشد و پارك هاي علم و فنّاوري كسب و كار تهيه و به تصويب هيات وزيران خواهد رسيد.
ماده 21 – شركتها، موسسات و نهادهاي بين المللي و خارجي مي‌توانند در پارك‌ها مستقر و فعاليت نمايند.
تبصره – آيين نامه اجرايي اين ماده با همكاري وزارت امور خارجه ظرف مدت شش ماه تهيه و به تصويب هيات وزيران مي‌رسد.
ماده 22 – بانكها، موسسات و نهادهاي مالي بين المللي و خارجي مي‌توانند در پارك‌ها مستقر و فعاليت نمايند.
تبصره – آيين نامه اجرايي اين ماده با همكاري وزارت امور اقتصادي و دارايي ظرف مدت شش ماه تهيه و به تصويب هيات وزيران مي‌رسد.
ماده 23 – وزارت صنايع و معادن موظف است به شرکت‏ها و موسسه‏هايي که در مراکز رشد و پارک‌ هاي علم و فنّاوري كسب و كار اقدام به توليد محصولاتي در زمينه فنّاوري‏هاي نوين مي‏کنند با تاييد بنياد مراكز رشد و پارك هاي علم و فنّاوري كسب و كار مجوز بهره‏برداري و توليد صادر نمايد. اين شرکت‏ها و موسسه‏ها از همه تسهيلات قانوني شرکت‏هاي مشابه خود در خارج از پارک‌ها و مراکز رشد برخوردار خواهند شد.

ماده 24 – به‌منظور حذف فاصله بين ارائه ايده و اجراي ايده‌هاي كارآفرينان، مراكز رشد وپارك‌ هاي علم و فنّاوري كسب و كار مي‌توانند فارغ التحصيلان كارشناسي وبالاتر در رشته هاي مرتبط با فعاليتهاي مركز يا پارك را براي خدمت سربازي به كار گيرند.آيين نامه اجرايي اين ماده به پيشنهاد بنياد تهيه و پس از تأييد ستاد فرماندهي كل قوا به تصويب مقام معظم رهبري خواهد رسيد.
تبصره – اين گروه از سربازان حداكثر چهار سال درخواست گذرنامه يا پاسپورت نمي‌توانند داشته باشند و همچنين براي مدت پنج سال در مراكز غير دولتي بايد اشتغال داشته باشند.
ماده 25 – پارك‌ هاي علم و فنّاوري كسب و كار از كليه قوانين و مزاياي مناطق آزاد برخوردار مي‌گردند.
ماده 26 – - افرادي كه موفق به توسعه يك فناوري و ارائه محصولي كارآفرينانه مي‌شوند بنابر گواهي بنياد، مشمول مقررات نخبگان كشور شوند. (نخبگان كارآفرين)
ماده 27 – - ايجاد و راه‌اندازي هر نهاد جديدي مشابه با وظايف مراكز رشد و پارك‌هاي علم و فنّاوري كسب و كار توسط كليه دستگاه‏هاي اجرايي و مراکز دولتي ممنوع مي‌باشد.
تبصره 1– سازمان صنايع كوچك و شهركهاي صنعتي ايران مي‌تواند در صورت آمادگي هر يك از شهركهاي صنعتي براي تبديل به مركز رشد يا پارك پس از طي مراحل اخذ مجوز از بنياد نسبت به اصلاح وظيفه هر شهرك مجوز گرفته اقدام نمايد.
تبصره 2- بمنظور برقراري فرايند علمي، فني و اقتصادي و همكاري بين بنياد مراكز رشد و پارك‌ هاي علم و فنّاوري، سازمان مناطق آزاد تجاري و صنعتي با سازمان صنايع كوچك و شهركهاي صنعتي ايران كارگروهي تخصصي از نمايندگان ذيربط مراكز فوق تشكيل و برنامه اجرايي لازم را تهيه و براي تصويب در هيات وزيران ارائه نمايند.

|+| نوشته شده در پنجشنبه 12 بهمن1385 ساعت 4:49 بعد از ظهر توسط محمد |